记者 辛圆

11月28日 ，新华社受权发布《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》（下称“意见”）
，从支持数字贸易细分领域和经营主体发展 、推进数字贸易制度型开放
、完善数字贸易治理体系、强化组织保障等四方面提出18条具体举措 。

数字贸易是指以数据为关键生产要素 、数字服务为核心
、数据订购与交付为主要特征的贸易
。意见对数字贸易分阶段提出两大目标：到2029年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；到2035年 ，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上。

在数字贸易细分领域方面
， 《意见》明确， 要促进数字金融、在线教育 、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展 ，提升品牌和标准影响力 。发展云外包
、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加快数字化转型
。

对于数字贸易经营主体
，《意见》提出，鼓励电商平台、经营者 、配套服务商等各类主体做大做强 ，加快打造品牌。 培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业 。积极培育外向度高
、具有独特竞争优势的中小型数字贸易企业。支持数字平台企业有序发展
，在引领发展、创造就业 、国际竞争中发挥积极作用
。

在推进数字贸易制度型开放方面，《意见》提出 ，放宽数字领域市场准入。完善准入前国民待遇加负面清单管理模式
，推动电信
、互联网、文化等领域有序扩大开放，鼓励外商扩大数字领域投资 。深入破除市场准入壁垒 ，提高数字贸易领域外商投资企业在境内投资运营便利化水平
。

《意见》还提到 ， 积极参与数字贸易国际规则制定。积极参与世界贸易组织 、二十国集团
、亚太经合组织等多双边和区域数字贸易相关规则制定
，营造开放、公平 、公正
、非歧视的数字发展环境 。积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程
。参与应对经济数字化国际税收规则制定，探索建立税收利益分配更加合理、税收负担更加公平的数字贸易相关税收制度。参与联合国国际贸易法委员会 、国际统一私法协会和海牙国际私法会议数字经济商事规则谈判 。

同时 ，推动建立数字领域国际合作机制，加强人工智能、大数据
、跨境结算、移动支付等领域国际合作
，深化数字基础设施互联互通
。加强与东盟国家 、中亚国家
、金砖国家、上海合作组织成员国等数字贸易合作。

另外，《意见》提出 ，建立健全数字贸易统计监测预警体系
，适时发布数字贸易统计数据 。支持与有关国际组织 、重点国家及研究机构开展统计交流与合作
。编制发布中国数字贸易发展报告和相关指数，提升公共服务水平。